Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается

Главное в статье: "Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается" с выводами и комментариями специалистов. Если требуется уточнение какого-то вопроса или актуализация данных на 2020 год, то обращайтесь к дежурному консультанту.

Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации прав. Прекращение государственной регистрации прав

Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации прав. Прекращение государственной регистрации прав

Комментируемый пункт содержит основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правовые положения статьи 20 Закона носят двойственный характер. С одной стороны, они направлены на обеспечение безопасности и защиту прав участников гражданского оборота при регистрации прав и осуществлении сделок с недвижимым имуществом. С другой стороны, они ограничивают возможность выборочного правоприменения со стороны регистрирующих органов, судов и судебных приставов-исполнителей.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает особенности отказа в государственной регистрации отдельных видов договоров.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона, в государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, если ипотека указанного в договоре недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и если содержание договора об ипотеке или прилагаемых к нему необходимых документов не соответствует требованиям государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пункт 5 статьи 21 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливает, что мотивированный отказ в государственной регистрации ипотеки должен быть направлен залогодателю в течение срока, установленного для ее государственной регистрации.

Помимо предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Закона случаев в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве может быть отказано по основаниям, закрепленным в пункте 3.1 статьи 25.1 Закона:

1) при наличии государственной регистрации другого договора участия в долевом строительстве в отношении того же объекта долевого строительства;

2) в случае непредставления договора поручительства, если при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств по договору было выбрано поручительство.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Закона (пункт 1 статьи 28 Закона).

Пункт 1.1. введен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ. Он закрепляет исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя.

Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. Смысл приведенного положения заключается в том, что предметом спора является не правомочие в отношении земельного участка, а размеры участка. Исходя из этого, в государственной регистрации права на земельный участок не может быть отказано.

Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение срока государственной регистрации. В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации заявителю в срок не позднее пяти дней после истечения срока, установленного для рассмотрения заявления, должно быть направлено письменное сообщение о причинах отказа. Законом предусматривается возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав либо уклонения соответствующего органа от государственной регистрации в судебном порядке.

Пункт 4 комментируемой статьи закрепляет возможность прекращения процедуры государственной регистрации прав на основании заявлений сторон договора. Законодатель возлагает на государственного регистратора обязанность в письменной форме уведомить заявителей о прекращении государственной регистрации права с указанием даты принятия решения о прекращении государственной регистрации права. Прекращение государственной регистрации прав, установленных решением суда, производится только на основании судебного акта. Если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя, она может быть прекращена только по требованию судебного пристава-исполнителя.

Правовая природа отказа в государственной регистрации прав и прекращения государственной регистрации прав носит различный характер. Субъектом отказа в государственной регистрации выступает от имени регистрирующего органа государственный регистратор. Субъектами прекращения государственной регистрации права могут являться стороны договора, а также судебные приставы-исполнители. Отказ в государственной регистрации прав не предполагает возможность возврата уплаченной за государственную регистрацию прав государственной пошлины. При прекращении же государственной регистрации прав на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы, уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав.

Возможен ли отказ в государственной регистрации юридического лица: основания и правовые последствия

Процедура создания предприятия предусматривает не только обязанность налоговых органов зарегистрировать юридическое лицо, но и право вынести решение об отказе или приостановке регистрационных действий. Для вынесения подобных решений законодательством регламентированы правовые основания. Рассмотрим причины таких процессуальных действий и возможные варианты оспаривания, а также возможность возврата госпошлины при отказе в регистрации юридического лица.

Основания для отказа в государственной регистрации юридических лиц

Правовые основания для вынесения решения об отказе в регистрации юридического лица предусмотрены главой VIII Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Всего в перечне причин для такого процессуального решения указано 21 возможное обстоятельство, большинство из которых регулируют процесс регистрации вновь созданной организации.

Возможность и причины отказа в регистрации юрлица рассмотрены в видео ниже:

Основные причины

Указанные основания можно сгруппировать в зависимости от содержания конкретного нарушения. Итак, отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в таких случаях:

  • непредставление обязательных документов и сведений, которые предусмотрены общими и частными нормами законодательства об отдельных видах юридических лиц;
  • нарушения нормативных правовых актов, выявленные в содержании учредительных документов;
  • направление в ненадлежащий орган;
  • несоблюдение формы и содержания представленных бланков;
  • отсутствие нотариального удостоверения бланков, если таковое требуется законом;
  • наличие ограничений для участия определенных групп лиц в составе учредителей компании.

Основания для отказа устанавливаются после представления документов в налоговый орган путем их проверки на предмет соответствия действующего законодательства. В процессе проверки должностные лица ИФНС имеют право делать межведомственные запросы для получения информации, непосредственно связанные с данными об учредителях вновь создаваемого предприятия.

Для некоммерческой организации

Наличие причин для вынесения решения об отказе в совершении действий по регистрации юридического лица может зависеть от формы юридического лица. Для некоммерческой организации (далее – НКО) дополнительные основания для отказа в регистрации основания предусмотрены ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ:
  • уже существует НКО с аналогичным названием;
  • наименование НКО оскорбляет нравственность, национальные или религиозные чувства;
  • цели создания иностранной неправительственной НКО противоречат законодательству РФ и создают угрозу суверенитету, политической независимости страны и т.д.;
  • если ранее существовавшее отделение иностранной НКО было ликвидировано по причине грубого нарушения нормативных правовых актов.
Читайте так же:  Что грозит за непроведение обязательного аудита украина

Остальные причины для отказа в регистрации НКО соответствуют общим основаниям, характерным для коммерческих организаций.

Обзоры ФНС по отказам в регистрации

Каждый квартал Федеральная налоговая служба рассылает в налоговые инспекции обзоры судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов. В них приводятся реальные судебные дела, где заявители, в том числе, обжаловали отказ в регистрации юридического лица, но безуспешно. Приведем несколько примеров.

1.Дело №А40-185135/16. В заявлении по форме № Р11001 не был заполнен пункт 2.1 раздела 2, а именно: не был указан почтовый индекс. При этом заявитель считал решение об отказе в государственной регистрации необоснованным, потому что почтовый индекс был указан в гарантийном письме. Соответственно, по его мнению, налоговая инспекция могла самостоятельно внести недостающие сведения об адресе.

Суды всех инстанций признали правоту регистрирующего органа, потому что обязанность по правильному и полному заполнению заявления лежит на заявителе. Налоговая инспекция не обязана исправлять документы с неполными или недостающими данными.

2.Дело № А03-10637/2016. В этом деле отказ в регистрации ООО был вызван особенностями заявителя-физического лиц. Ранее заявитель являлся участником другого общества с ограниченной ответственностью с долей уставного капитала в размере 50%. Это юридическое лицо имело перед бюджетом задолженность, признанную безнадежной, и исключено из ЕГРЮЛ. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок с даты исключения из ЕГРЮЛ общества, где заявитель был участником.

3.Дело № А60-12861/2016. В нарушение требований закона «Об ООО» решение единственного учредителя не содержало сведений о порядке и сроках оплаты уставного капитала, а также размере и номинальной стоимости доли учредителя. В результате решение было расценено налоговой инспекцией, как непредставленное, а пакет документов, обязательных для регистрации, – неполным.

4.Дело № А73-9914/2016. Отказ в регистрации ООО был вынесен заявителю, который ранее являлся учредителем и/или руководителем нескольких юридических лиц. При этом установлено, что шесть из них были исключены из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившие свою деятельность. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок исключения этих организаций из реестра. Кроме того, две компании, где заявитель был руководителем, имели задолженность, безнадежную к взысканию, на суммы 3,8 и 2,2 млн рублей.

Нарушена процедура подачи документов

К сожалению, даже правильно заполненные документы могут привести к отказу в регистрации, если была нарушена процедура их подачи:

  1. Форма Р11001 подписана лицом, не имеющим на это полномочий. Право на подпись заявления на регистрацию ООО есть только у самих заявителей, а не у будущего руководителя или представителя.
  2. Не соблюдена нотариальная форма заверения Р11001. Для заявителей есть возможность обойтись без услуг нотариуса, если они лично обращаются в налоговый орган или документы подписаны усиленной КЭП. В остальных случаях подпись учредителя должен удостоверить нотариус.
  3. Заявитель обратился не в ту инспекцию. Документы для регистрации подают в ИФНС, которой подведомственен юридический адрес организации. Часто это единственная регистрирующая инспекция на город или область (например, 46-ая ИФНС в Москве). Узнать нужные контакты можно в ближайшей налоговой инспекции или на сайте ФНС.

Документы для регистрации заполнены неверно, неполно или частично отсутствуют

Самая частая причина, по которой налоговый орган выносит решение об отказе в государственной регистрации, это как раз проблемы с документами:

  1. Неактуальный бланк заявления Р11001. Обратите внимание, что в 2018 году действует форма, утвержденная Приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/[email protected] Последние изменения в нее вносились 25.05.2016 после введения в действие нового классификатора ОКВЭД-2.
  2. Любые ошибки или неточности при заполнении заявления на регистрацию ООО. Требования к заполнению утверждены приказом № ММВ-7-6/[email protected], и их надо обязательно соблюдать. Основанием для отказа в регистрации может стать даже лишняя точка или знак, внесенный не в свое поле.
  3. Неполный комплект документов. В обязательный перечень, указанный в статье 12 закона № 129-ФЗ, входит решение или протокол об учреждении общества, устав, документ об уплате государственной пошлины и само заявление Р11001. Причем, к каждому из них также установлены свои требования, нарушение которых расценивается, как непредставление документа вообще.
  4. Документ об оплате пошлины имеет неверные реквизиты или, при наличии нескольких заявителей, пошлина оплачена только одним из них.

Последствия

Главным последствием отказа в совершении регистрационных действий является полное прекращение данной процедуры и возврат документов заявителю. В этом состоит ключевое отличие между отказом и приостановлением процедуры регистрации:

  • при отказе дальнейшие процессуальные мероприятия невозможны и документы возвращаются заявителю;
  • приостановление действия дает возможность устранить выявленные нарушения (представить дополнительные документы. внести изменения в содержание или форму бланков).

Отказ налогового органа не препятствует повторной подаче комплекта документов после устранения обстоятельств, выявленных в ходе их проверки. Если при повторной подаче выявлены новые основания или установлены прежние причины для отказа, документы вновь будут возвращены заявителю. Повторная подача заявления требует вновь оплачивать государственную пошлину за регистрационные действия.

Про обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица рассказывает видеоролик ниже:

Причины отказа в регистрации ИП

Причины отказа в государственной регистрации ИП многочисленны. Перечислим некоторые из них:

  • Представление документов в регистрирующий орган не по месту жительства.
  • Неправильное форматирование текста. Достаточно неверно распределить фамилию в заявлении по форме Р21001, чтобы пришлось инициировать процедуру регистрации повторно.
  • Неправильно указанные сведения. Одной ошибочной цифры в паспорте достаточно для отказа.
  • Опечатки. “Петров” и “Петтров” — это уже разные лица.
  • Нарушение правил сокращений. Указывая “р” вместо “р-н” или “с.с.” вместо “с/с”, заявитель рискует получить отказ.
  • Отсутствие сведений в полях, которые нельзя оставлять пустыми.
  • Отсутствие какого-либо обязательного документа.Перечень документов для регистрации ИП приведён в ст. 22 закона “О государственной регистрации”: заявление, копия основного документа физического лица, документ об уплате госпошлины. Этот список шире для иностранных лиц, лиц без гражданства, несовершеннолетних. Также существуют виды предпринимательской деятельности, которые обязуют заявителя представить справку о том, что у него не было судимости.
  • Неуказание ИНН при его наличии
  • Оплата госпошлины по некорректным реквизитам.
Читайте так же:  График выплаты дивидендов по российским акциям

Отказ в государственной регистрации допускается и по другим причинам, выше приведен далеко не полный перечень, однако многие пункты станут неактуальными, если воспользоваться нашим сервисом. Система проследит за корректностью аббревиатур, не позволит оставить пустые поля и так далее. Кроме того, у нас можно заказать бесплатную проверку документов профессиональным регистратором, который среди прочего знает, почему могут отказать в регистрации ИП в конкретной инспекции конкретного города.

Недостоверный юридический адрес

Хотя документы, подтверждающие юридический адрес, не указаны в обязательном перечне статьи 12 закона № 129-ФЗ, однако их отсутствие может привести к признанию адреса недостоверным и последующем отказе в регистрации.

Чтобы этого не допустить, в налоговый орган также подается (по выбору):

  • гарантийное письмо при регистрации ООО на нежилое помещение;
  • согласие собственника на создание компании в жилом помещении.

Необходимо также приложить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости: копия свидетельства или выписка из ЕГРН.

Кроме того, к порокам юридического адреса относятся:

  • наличие незавершенного строительного объекта, разрушенного здания или помещения, где невозможно вести деятельность;
  • по заявленному адресу расположена военная часть или государственный орган;
  • собственник недвижимости заявил о запрете регистрации ООО по этому адресу;
  • по адресу уже зарегистрировано 10 и более юридических лиц, и он признан адресом массовой регистрации.

Обжалование отказа

Процессуальное решение о принятом отказе направляется заявителю в течение одного рабочего дня за датой его принятия. С этого момента начинается течение срока для обжалования акта налоговой инспекции.

Давайте узнаем, как происходит оспаривание отказа в государственной регистрации юридического лица.

Подача жалобы

В течение трех месяцев с этой даты заинтересованное лицо может оспорить акт ИФНС путем подачи жалобы в адрес вышестоящего регистрирующего органа налоговой службы или орган исполнительной власти. Жалоба на отказ в регистрации юридического лица подается через инспекцию ФНС, которая приняла решение об отказе в регистрации.

Жалоба может быть подана в письменной форме или с использованием электронного ресурса сети Интернет. Обязательные реквизиты жалобы регламентированы ст. 25.4 Федерального закона № 129-ФЗ:

  • реквизиты заявителя;
  • атрибуты принятого процессуального акта об отказе;
  • основания для подачи жалобы;
  • требования заявителя.

Ее рассмотрение

Жалоба должна быть рассмотрена по существу в срок не позднее 15 дней с момента ее получения. О результатах разбирательства дела заявитель будет уведомлен в той же форме, в которой подавалась жалоба. В зависимости от обстоятельств дела, результатом рассмотрения жалобы является:

  • отмена акта регистрирующего органа;
  • оставление жалобы без удовлетворения.

Если решение ИФНС об отказе отменено вышестоящим органов, процедура регистрации возобновляется и завершается внесением сведений о предприятии в ЕГРЮЛ. В случае отказа в удовлетворении жалобы на всех инстанциях, у заявителя сохраняется право на обжалование в судебном порядке.

Отказ в регистрации юридического лица — не редкость, обширная судебная практика, например, в отношении ООО, только подтверждает это. Впрочем, отказ в регистрации юридического лица случается чаще, чем отказ в ликвидации такого ЮЛ.

Как избежать решения об отказе в регистрации смены места нахождения юридического лица, расскажет видео ниже:

Отказ в государственной регистрации юридического лица

Основания для отказа в регистрации юридического лица установлены законодательно (п. 1 ст. 23 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ).

Часть из них связана с регистрационными документами и содержащимися в них сведениями. Так, вы получите отказ в регистрации ООО, если:

  • не представите документы, необходимые для государственной регистрации. К примеру, решение о создании ООО;
  • не будет соблюдена нотариальная форма представленных документов, установленная Законом;
  • заявление о государственной регистрации организации будет подписано неуполномоченным лицом;
  • ИФНС будет располагать информацией о том, что в документах, представленных на регистрацию, указаны недостоверные сведения об адресе регистрируемой организации;
  • паспортные данные гражданина РФ, указанные в заявлении о регистрации, не будут соответствовать данным, полученным налоговиками от органов МВД РФ (п. 10 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства от 08.07.1997 N 828). Отметим, что эти сведения ИФНС при регистрации проверяет в обязательном порядке (Письмо ФНС от 20.11.2015 N ГД-17-14/[email protected] ).

Кроме того, препятствием для регистрации могут стать претензии налоговиков к лицам, указанным в заявлении на регистрацию. Компанию не зарегистрируют, если:

  • учредителем регистрируемой организации выступает юридическое лицо, которое находится в процессе ликвидации (п. 2 ст. 20 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ );
  • учредитель или участник (физлицо) регистрируемой коммерческой организации по решению суда не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в течение определенного срока и этот срок еще не истек;
  • лицо (не заявитель), имеющее право действовать от имени организации без доверенности (например, генеральный директор), дисквалифицировано, и срок, на который назначено данное административное наказание, не истек. Аналогично в регистрации откажут, если управляющим организации назначен дисквалифицированный ИП.

Также отказать в регистрации могут и по иным основаниям. В том числе, если:

  • документы будут представлены в ненадлежащий налоговый орган. Зарегистрировать юридическое лицо можно только в определенном регистрирующем налоговом органе субъекта РФ. При этом исполнять надзорно-контрольные функции может и другая инспекция. К примеру, в Москве регистрацией юридических лиц занимается Межрайонная ИФНС N 46;
  • наименование регистрируемой компании не будет соответствовать требованиям федерального законодательства. Так, в названии организации не могут использоваться полные или сокращенные наименования федеральных органов власти (п. 1 ст. 54 ГК РФ), официальные наименования иностранных государств (пп. 1 п. 4 ст. 1473 ГК РФ) и др.;
  • в течение срока, установленного для регистрации, и до внесения записи в ЕГРЮЛ в инспекцию поступит акт пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение налоговиками определенных регистрационных действий.

С 1 октября 2018 года в Законе появятся еще две причины отказа в регистрации ООО (пп. «ц», «ч» п. 1 ст. 23 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в ред., действ. с 01.10.2018):

  • несоблюдение требований к оформлению документов, подаваемых на регистрацию. То есть неправильное оформление заявления по форме Р11001 приведет к отказу в регистрации, даже если в нем будут указаны верные сведения;
  • представление документов, содержащих недостоверные данные.

Так что начиная с октября оснований для отказа в регистрации юридического лица у налоговиков будет больше.

Решение об отказе

  • Решение об отказе в регистрации является процессуальным решением и может быть вынесено только после официального представления документов в налоговый орган. Если документы представлены для предварительного изучения и консультирования относительно осуществления регистрационных мероприятий, основания для вынесения отказа отсутствуют.
  • Решение об отказе влечет прекращение процедуры проверки и оформления представленных документов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. После вынесения решения оно подлежит направлению заявителю, одновременно возвращаются все документы юридического лица, представленные для регистрации.
  • Процессуальное решение о невозможности продолжения регистрации могут выносить должностные лица ФНС. Подписание и утверждение решения об отказе ненадлежащим лицом влечет основания для признания его незаконным. Также в данном документе обязательно должны указываться основания для вынесения отказа со ссылкой на конкретное нарушение нормы законодательства.
Читайте так же:  Налоговая личный кабинет для юридических лиц регистрация

Что делать в случае отказа в регистрации ООО

Закон предусматривает обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, поэтому если вы уверены в своей правоте, то можете начать эту процедуру.

Сначала надо обратиться с жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию, которая в течение 15 рабочих дней должна дать на нее ответ. Если этот ответ вас не удовлетворил, вы вправе обратиться в Центральный аппарат ФНС, а затем в суд.

Подробнее о том, как провести обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, можно узнать в главе VIII.1. закона № 129-ФЗ. Минимальные сроки до вынесения первого судебного решения по обжалованию отказа составляют не менее трех месяцев. Учитывая такие длительные сроки, заявители редко обращаются в суд, если им надо быстро зарегистрировать ООО.

А с 1 октября 2018 года вступает в силу норма закона «О регистрации», которая позволяет заявителю в течение трех месяцев после отказа подать документы заново, не уплачивая повторно пошлину. Это хороший шаг навстречу бизнесу со стороны ФНС, и он должен положительно отразиться на снижении процента отказов в регистрации юридических лиц.

Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Процедуру регистрации ИП в России нельзя назвать сложной, и тем не менее отказ в государственной регистрации предпринимателя не такая уж редкая практика. Если сотрудник регистрирующего органа, изучив представленные документы, считает невозможным наделить заявителя статусом ИП, то вместо свидетельства о государственной регистрации тот получает решение об отказе с обоснованием. В случае отказа в госрегистрации госпошлина в размере 800 рублей не возвращается. Встречаются и ситуации неправомерных отказов — тогда несостоявшийся предприниматель может побороться за свои права.

Учредитель или руководитель относится к массовым

Если учредитель или руководитель уже имели отношение к деятельности более 10 юридических лиц, то их могут признать массовыми, и на этом основании вынести отказ в регистрации новой компании.

К причинам отказа, связанными с учредителем или руководителем, также относят:

  • судебное решение о дисквалификации руководителя, срок которого еще не истек;
  • учредитель-физлицо лишен права заниматься предпринимательской деятельностью;
  • учредитель-юрлицо находится в процессе ликвидации;

Дополнительные основания содержатся в пункте 1 (пп. ф) статьи 23 закона «О государственной регистрации».

Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица

Видео (кликните для воспроизведения).

Получив решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, заявитель вправе его обжаловать. Жалобу можно подать в вышестоящий налоговый орган: УФНС или ФНС (п. 1,2 ст. 25.1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ). На это дается 3 месяца с даты, когда заявитель узнал об ущемлении своих прав регистрирующим налоговым органом или должен был узнать об этом (п. 2 ст. 25.3 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ).

Если решить вопрос в досудебном порядке не получится, то заявитель может обратиться в суд (п. 1 ст. 25.2 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ).

С 1 октября новые основания для отказа в госрегистрации

С 1 октября 2018 года вводятся новые основания для отказа в государственной регистрации, напоминает УФНС Ульяновской области. Связано это со вступлением в силу некоторых норм Федерального закона от 30.10.2017 №312-ФЗ

К ним будут относиться:

  • представление документов, оформленных с нарушением установленных требований (подпункт «ц» пункт 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ);
  • представление документов, содержащих недостоверные сведения (подпункт «ч» пункт 1 статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ).

С 1 октября 2018 года статья 9 «Порядок представления документов при государственной регистрации» Федерального закона № 129-ФЗ дополняется новым пунктом 7 следующего содержания: «Заявитель после устранения причин, которые послужили основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. „а“ (непредставление предусмотренных документов), „ц“ (представление документов с нарушением установленных правил их оформления) п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, вправе повторно представить документы на регистрацию».

При этом установлены следующие ограничения:

  • сделать это можно в течение трех месяцев со дня принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации по указанным основаниям, если такое решение не отменено;
  • повторно представить документы можно однократно.

Еще раз уплачивать государственную пошлину и снова представлять документы, которые имеются у регистрирующего органа, в связи с принятием указанного решения об отказе в государственной регистрации не нужно.

Отказ в государственной регистрации юридического лица

Обращение заявителей в налоговую инспекцию не всегда заканчивается открытием ООО. Отказ в регистрации юридического лица может быть вызван множеством причин, указанных в статье 23 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

ФНС считает, что процент отказов по заявлениям Р11001 сравнительно небольшой, но для каждого заявителя это неприятная ситуация, которую лучше не допускать. Причины отказа в государственной регистрации юридических лиц можно разделить на несколько групп, предлагаем в них разобраться подробнее.

Фирменное наименование ООО не соответствует требованиям закона

Требования и ограничения к фирменному наименованию общества установлены статьей 1473 ГК РФ. Среди них запрет на:

  • понятия, не соответствующие гуманности, морали, общественным интересам;
  • полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств и органов государственной власти России (федеральных, субъектов РФ, местного самоуправления), а также слова, производные от таких наименований;
  • полные или сокращенные наименования общественных объединений, международных и межправительственных организаций;
  • иноязычные заимствования, отражающие организационно-правовую форму юридического лица (например, Ltd).

Что же касается уникальности названия, то налоговая инспекция не проверяет этот критерий. Соответственно, отказ в государственной регистрации юридических лиц не может быть вызван заимствованием названия уже действующей организации.

Надо только учитывать, что организация-правообладатель фирменного наименования, зарегистрированная ранее, потом может через суд потребовать сменить название, если ООО-тёзка работает в той же сфере.

Что делать, если отказали в регистрации ИП

Если отказ в регистрации ИП стал следствием невнимательности заявителя и его безответственного подхода к процедуре, ему ничего не остаётся, кроме того как с учётом допущенных ошибок собрать пакет документов заново, ещё раз уплатить государственную пошлину и обратиться в регистрирующий орган. Могут ли отказать в регистрации ИП снова? Могут, но наш сервис поможет свести вероятность такого исхода к минимуму.

Читайте так же:  Процедура смены директора в ооо году

Если же заявитель считает отказ неправомерным, он может обратиться в вышестоящую инспекцию или суд, чтобы обжаловать решение органа, регистрирующего юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Порядок оспаривания отказа в государственной регистрации ИП отражён в законе “О государственной регистрации”.

Жалобу оформляют в письменной форме. Подать её можно не только лично: кто-то предпочитает прибегнуть к почтовому сервису или интернету (в последнем случае жалобу подписывают ЭЦП). Допустимо подавать жалобу через представителя, для этого нужно подготовить документы, которые подтвердят полномочия доверенного лица. Подписывает жалобу составитель или уполномоченный представитель.

В жалобе по поводу неправомерного отказа в государственной регистрации ИП указывают:

  • Ф. И. О., адрес прописки;
  • информацию о решении регистрирующего органа, которое подлежит обжалованию;
  • наименование регистрирующего органа, отказавшего заявителю в регистрации;
  • основания, которые позволяют лицу усмотреть в отказе нарушение его прав;
  • требования лица, которое подаёт жалобу;
  • контактная информация: номер телефона, факс, электронная почта.

Если для подтверждения доводов необходима дополнительная информация, составитель жалобы прилагает к ней соответствующие документы.

Общее правило гласит, что направлять жалобу в суд, минуя налоговые органы, нельзя. Сначала нужно попытаться решить вопрос в вышестоящей налоговой инспекции, а в случае, если удовлетворение жалобы получено не будет, отправить её в ФНС России или суд. Исключениями являются ситуации, когда вышестоящий налоговый орган по отношению к тому, который отказал лицу в регистрации ИП, — центральный аппарат ФНС. Также допустимо обратиться в суд раньше, если инспекция затягивает с решением по жалобе и не уложилась в 15 рабочих дней, при этом подавшему жалобу лицу не направлялось уведомление о продлении срока решением руководителя (или его зама) вышестоящей налоговой. Продлевают срок рассмотрения на 10 дней максимум. В течение всего времени, пока по жалобе не вынесено решения, подавшее её лицо имеет возможность дополнить информацию по своему вопросу какими-то документами.

Что касается сроков подачи жалобы, здесь всё просто: действует правило трёх месяцев. Обжаловать отказ можно в течение трёх месяцев с того дня, когда налоговая отказала в регистрации ИП. Если вышестоящая инспекция вынесла неудовлетворительное для заявителя решение, он может подать жалобу в ФНС в течение трёх месяцев с момента принятния решения по первой жалобе. Обращаться в суд можно в течение трёх месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Если с того дня, когда было принято решение об отказе в регистрации в качестве ИП, прошло более трёх месяцев, жалобу не станут рассматривать вообще. Однако в случае, если у несостоявшегося ИП были уважительные причины, которые не позволили ему обратиться с жалобой в положенный срок, он может подать ходатайство — тогда есть вероятность, что пропущенный срок будет восстановлен.

Жалобы оставляют без рассмотрения и в следующих случаях:

  • Отсутствует подпись лица, которое подаёт жалобу, или его представителя. В такой ситуации лицо имеет право подать жалобу повторно, оформив её надлежащим образом.
  • Жалоба подписана представителем, который не подтвердил прав на её подписание.
  • Подавшее жалобу лицо уже отозвало её.
  • Аналогичная жалоба — по тому же отказу в регистрации и по тем же основаниям оспаривания — была подана ранее.
  • Вступило в силу решение суда по данному вопросу.

Результатом рассмотрения жалобы может быть как положительное, так и отрицательное для заявителя решение. Если основания для отказа в регистрации ИП считаются достаточными, жалобу оставляют без удовлетворения.

Если в результате рассмотрения жалобы будет установлено, что отказали в регистрации ИП неправомерно, то его решение будет отменено, а документы, представленные на регистрацию, будут рассмотрены повторно в течение пяти рабочих дней.

Дополнительно рекомендуем ознакомиться со статьями:

Юридические лица: основания отказа в государственной регистрации

В пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» называет исчерпывающий перечень оснований для возможного отказа в регистрации юридических лиц:

— непредставление определенных Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

На практике учредителям и заявителям приходится сталкиваться с требованием регистрирующих органов представить дополнительные документы для государственной регистрации. Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлены перечни документов, необходимых для осуществления государственной регистрации. Иные документы регистрирующие органы не вправе требовать. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации по мотивам непредставления дополнительных документов может быть признан незаконным.

Об этом говорит и арбитражная практика — Постановления Федерального арбитражного суда (далее ФАС) Западно-Сибирского округа от 4 июля 2005 года по делу №Ф04-4119/2005(12651-А70-33), от 9 ноября 2004 года по делу №Ф04-7229/2004(5295-А67-37), Постановление ФАС Московского округа от 11 апреля 2005 года по делу №КГ-А41/1311-05, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 4 августа 2003 года по делу №А43-3017/2003-26-102. Как видно суды исходят из того, что перечни документов представляемых для государственной регистрации исчерпывающе установлены соответствующими статьями Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

— представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В случае отказа регистрирующего органа на основании того, что документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган в решении об отказе должно быть указано в какой регистрирующий орган должны быть представлены документы и его адрес;

— наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

С момента записи в ЕГРЮЛ о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации (пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать указание на основание отказа.

Решение об отказе в государственной регистрации принимается не позднее срока, установленного статьей 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации может быть признано недействительным в случае вынесения его с нарушением установленного пятидневного срока (Постановление ФАС Московского округа от 1 декабря 2003 года по делу №КГ-А40/9377-03).

Читайте так же:  Проверка сведений о регистрации юридического лица

Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд – часть 3 пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Ответственность регистрирующего органа.

Ответственность регистрирующего (налогового) органа за нарушение порядка государственной регистрации юридических лиц предусмотрена статьей 24 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка регистрации, а также за отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре, должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно положению пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган на общих основаниях, предусмотренных гражданским законодательством, возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно пункту 1 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в ЕГРЮЛ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.

Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений (документов) либо иных, предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц, документов заинтересованным лицам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (пункт 2 статьи 14.25 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 169 Уголовного кодекса Российской Федерации «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности» – неправомерный отказ в государственной регистрации юридического лица либо уклонение от их регистрации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения — влечет для «чиновника» наступление уголовной ответственности.

Ответственность заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия.

Ответственность заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия (непредставление или несвоевременное представление сведений необходимых для включения в государственный реестр, а равно предоставление недостоверных сведений) предусмотрена пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда (пункт 1 статьи 14.1 КоАП РФ).

Непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50-ти минимальных размеров оплаты труда (пункт 3 статьи 14.25 КоАП РФ).

Предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50-ти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет (пункт 4 статьи 14.25 КоАП РФ).

В соответствии с поправками, внесенными в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконное предпринимательство», осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, влечет за собой уголовную ответственность.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В случае исправления допущенных грубых нарушений закона в требовании регистрирующего органа о ликвидации юридического лица может быть отказано (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 9 августа 2005 года по делу №Ф03-А16/05-1/1793).

В каждом конкретном случае должно быть установлено, в чем проявилось нарушение закона, а также имеют ли нарушения неустранимый характер.

Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены (Постановление ФАС Московского округа от 17 мая 2005 года по делу №КГ-А40/3899-05).

Видео (кликните для воспроизведения).

Более подробно с вопросами, касающимися юридических лиц на всех стадиях существования (от создания до ликвидации), Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Хозяйственные общества и унитарные предприятия».

Источники

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here